摩尔多瓦政治———摩尔多瓦政局与“ 一带一路冶框架下的中摩合作

结论与对策建议

自 2013 年底乌克兰出现动荡后,乌克兰局势的发展几乎在近 2 年的时间里牵动着全世界媒体的神经。 曾经有一段时间,在一些媒体上还讨论过乌克兰动荡会不会出现“ 外溢冶 效应这样的问题。 之后,西方国家对俄罗斯实行的制裁至今没有解除,对俄罗斯经济产生了巨大的影响,几乎把普京执政以来俄罗斯借世界油价走高、国际投资加大等因素影响下的经济复兴成果消耗殆尽。 俄罗斯对西方国家的反制裁措施,在回击西方国家的同时,对本国的进出口贸易也产生了一定的消极影响,一些其他独联体国家的经济也受到不同程度的牵连。 从这个意义说,摩尔多瓦自 2015 年下半年以来的局势动荡,实际上是“ 乌克兰危机冶 “ 外溢冶 带来的效应。 摩尔多瓦抗议者对自身经济状况的抱怨,对政府发展经济政策不力的不满以及对保罗·菲利普“ 秘密宣誓冶“ 违宪冶 的抗议,还有在 2016 年 4 月以后提出的,不要在 10 月底进行,而是在 7 月底提前举行总统直选等要求,无论是经济口号还是政治主张,几乎所有的抗议都缘于经济问题。 因此,改善经济形势,发展经济是解决摩尔多瓦当前社会问题的一个重要途径。中国的“ 一带一路冶 倡议及其在中东欧的实施,为摩尔多瓦政府提供了一个契机,借助于“ 一带一路冶 战略的实施,摩尔多瓦政府有可能与中国开展广泛合作,尤其是利用其居于连接欧亚交通的“ 十字路口冶的地位,争取尽可能多的基础设施建设投资,改善其基础设施状况,加强与外界的经济联系,并吸引外资,扩大出口等。 在进行基础设施建设的同时,也可以为摩尔多瓦当地居民提供更多的就业机会,这对于缓和其社会矛盾也有一定的积极作用。 正因此,摩尔多瓦政府对中国的“ 一带一路冶 建设十分关注,也表达了热情和兴趣淤 。 应该说,这种积极反应与合作意愿,对于中国实行“ 走出去冶 战略,加强与该国的互联互通是一个积极信号。 合作意向的契合,是中摩之间展开合作的良好基础。

当然,摩尔多瓦近期抗议不断,局势不稳,对于其给“ 一带一路冶 实施可能带来的风险也应有清醒的认识。 这种风险既有因社会抗议导致的安全、社会不稳定以及国家政权不稳这类政治风险,也有因经济困难导致人均国民收入过低、市场狭小、国家偿债能力弱等经济风险。 同时,由于摩尔多瓦位处独联体国家与东欧国家之间,历史上与罗马尼亚、俄罗斯以及乌克兰的渊源,还有如今与欧盟、北约加强联系的意愿,甚至一些党派和个人与美国所建立的联系,也使得这个国家的外交关系比较复杂。 中国在实施“ 一带一路冶 建设时,也有与相关国家出现竞争的疑虑,对于可能要承担的外交风险应有全面预判。

不过,中国实施 “ 一带一路冶 建设,其指导思想是开放、多元、包容与合作,以合作共赢、共同发展为目的,这就决定了实施“ 一带一路冶 倡议并不是以单纯获取能源、消耗国内过剩产能的“ 新殖民主义冶 为目的。 只要正确对待和处理对象国内部的各种矛盾,客观面对摩尔多瓦国内各个政党、组织、利益集团和民众的经济与政治诉求,了解其在政治、经济与社会层面可能对“ 一带一路冶 倡议所持有的态度与立场,兼顾各方利益,中摩两国在“ 一带一路冶 框架下的合作就能够顺利进行。 当然,由于基础设施互联互通、项目建设、资源和能源开发等涉及复杂的国家安全、商业利益、生态与环境保护、收入分配、减贫、宗教、当地与社区文化等问题,不能排除“ 一带一路冶 陷入摩尔多瓦国内政治与经济矛盾之中的可能,对此,也应持有一定的警惕。 比较好的选择是,在摩尔多瓦政局走向稳定的情况下,将“ 一带一路冶倡议与摩尔多瓦国家自身的经济改革、发展战略结合起来,实现积极有效的对接,在顾全双方利益的基础上,力求达到共赢的目的。